中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)

公 告

第1115號(hào)

關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)》的公告

根據(jù)中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)《關(guān)于印發(fā)<2018年第二批協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃>的通知》（建標(biāo)協(xié)字〔2018〕030號(hào)）的要求，由中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、北京帕克國(guó)際工程咨詢(xún)股份有限公司等單位編制的《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)協(xié)會(huì)工程管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織審查，現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布，編號(hào)為T(mén)/CECS 1030-2022，自2022年8月1日起施行。

中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)

二〇二二年三月八日

主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)共分為13章和2個(gè)附錄，主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、全過(guò)程咨詢(xún)組織機(jī)構(gòu)、全過(guò)程咨詢(xún)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目投資決策咨詢(xún)及管理、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)及管理、工程監(jiān)理咨詢(xún)及施工管理、工程招標(biāo)采購(gòu)咨詢(xún)及管理、工程投資造價(jià)咨詢(xún)及管理、工程專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)及管理、工程竣工驗(yàn)收咨詢(xún)及管理、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢(xún)及管理等。

目前尚未有標(biāo)準(zhǔn)正式版（電子版）文件。以下為《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)管理標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）。

01 總 則

1.0.1 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)的管理活動(dòng)，界定建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)的管理角色定位、管理層級(jí)、職能模塊、內(nèi)容界面、方法流程、成果文件、績(jī)效評(píng)價(jià)等要素，保障建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，不斷提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益和項(xiàng)目管理水平，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建和擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的策劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)。

1.0.3 在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)過(guò)程中，除應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

02 術(shù) 語(yǔ)

2.0.1 全過(guò)程工程咨詢(xún)

咨詢(xún)?nèi)嗽诮ㄔO(shè)項(xiàng)目投資決策階段、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，為委托人提供涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理在內(nèi)的整體或局部的服務(wù)活動(dòng)，包括全過(guò)程總控管理服務(wù)和單項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)，其中單項(xiàng)咨詢(xún)又包括基本咨詢(xún)和專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)。簡(jiǎn)稱(chēng)“全咨管理(WMC)”。

2.0.2 全過(guò)程總控管理

是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、效益等總體目標(biāo)，咨詢(xún)?nèi)送ㄟ^(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等全過(guò)程總體統(tǒng)籌，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)、技能、工具和方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行管理的活動(dòng)。簡(jiǎn)稱(chēng)“總控管理”。

2.0.3 基本咨詢(xún)

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、工程建設(shè)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)起到根本性影響作用的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，包括項(xiàng)目投資決策咨詢(xún)、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)采購(gòu)、工程投資造價(jià)咨詢(xún)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢(xún)等。

2.0.4 專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、工程建設(shè)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)起到一定影響作用的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，包括不限于項(xiàng)目政策法律、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)、項(xiàng)目信息、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目綠色建筑、項(xiàng)目工程保險(xiǎn)、項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。

2.0.5 委托人

建設(shè)項(xiàng)目權(quán)益所有者或其合法代表者，通過(guò)合同形式明確委托對(duì)象和委托事項(xiàng)及相關(guān)規(guī)則的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

2.0.6 咨詢(xún)?nèi)?/span>

接受委托人的委托，承擔(dān)被委托項(xiàng)目的全咨管理的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

2.0.7 單項(xiàng)咨詢(xún)?nèi)?/span>

接受委托人的委托，承擔(dān)被委托項(xiàng)目的某項(xiàng)單項(xiàng)咨詢(xún)的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。單項(xiàng)咨詢(xún)?nèi)税ɑ咀稍?xún)?nèi)撕蛯?zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)?nèi)恕?/span>

2.0.8 承包人

是指根據(jù)合同約定，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程施工建造承包業(yè)務(wù)的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

2.0.9 相關(guān)人

能夠影響建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程開(kāi)發(fā)活動(dòng)或受到其影響的當(dāng)事人或組織。

2.0.10 總咨詢(xún)師

由咨詢(xún)?nèi)耸跈?quán)委派的，作為被委托項(xiàng)目的全咨管理部的總負(fù)責(zé)人。

2.0.11 部門(mén)負(fù)責(zé)人

由咨詢(xún)?nèi)耸跈?quán)委派的，作為被委托項(xiàng)目的全咨管理部的下設(shè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。

2.0.12 全咨管理部

經(jīng)咨詢(xún)?nèi)说氖跈?quán)，由總咨詢(xún)師組建并領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展全咨管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可設(shè)置總控管理部和若干單項(xiàng)管理部。簡(jiǎn)稱(chēng)“全咨管理部”。

2.0.13 全咨管理規(guī)劃大綱

為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)的總體服務(wù)目標(biāo)，由咨詢(xún)?nèi)藢?duì)全咨管理服務(wù)進(jìn)行構(gòu)思和安排，在此基礎(chǔ)上制定的用以系統(tǒng)性指導(dǎo)開(kāi)展全咨管理工作的策劃方案。

2.0.14 全咨管理實(shí)施規(guī)劃

由總咨詢(xún)師對(duì)全咨管理服務(wù)的系統(tǒng)實(shí)施而制定的指導(dǎo)性文件。

2.0.15 單項(xiàng)咨詢(xún)實(shí)施規(guī)劃

由部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)單項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)管理的實(shí)施而制定的指導(dǎo)性文件。

2.0.16 單項(xiàng)咨詢(xún)實(shí)施方案

由單項(xiàng)咨詢(xún)?nèi)藢?duì)單項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)的實(shí)施而制定的操作性文件。

03 基本規(guī)定

3.0.1 全咨管理服務(wù)宜由一家具有綜合能力的單項(xiàng)咨詢(xún)單位獨(dú)立實(shí)施，也可由多家具有投資決策、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等基本咨詢(xún)服務(wù)能力和項(xiàng)目管理能力的單位聯(lián)合實(shí)施。由多家咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體成員單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

3.0.2 全咨管理服務(wù)宜覆蓋建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段等四個(gè)階段。

3.0.3 委托人應(yīng)在委托全咨管理服務(wù)前，確定服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求。

3.0.4 委托人應(yīng)在項(xiàng)目相關(guān)人開(kāi)展工作前，將全咨管理單位及總咨詢(xún)師的基本信息書(shū)面通知項(xiàng)目各相關(guān)人。

3.0.5 委托人應(yīng)通過(guò)咨詢(xún)?nèi)伺c項(xiàng)目相關(guān)人進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通和聯(lián)系。

3.0.6 咨詢(xún)?nèi)藨?yīng)對(duì)其全咨管理服務(wù)成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)，按照全咨管理管理合同約定的各項(xiàng)義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.0.7 咨詢(xún)?nèi)藨?yīng)堅(jiān)持“服務(wù)業(yè)主、綜合統(tǒng)籌、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、誠(chéng)實(shí)守信”的服務(wù)原則。

3.0.8 咨詢(xún)?nèi)藨?yīng)綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程科學(xué)理論、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理方法，為委托人提供全咨管理的整體解決方案，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃組織、指揮協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)服務(wù)和管理服務(wù)。

3.0.9 全咨管理宜采用數(shù)字化協(xié)同管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)趨同、利益共同、行動(dòng)協(xié)同的“管理一體化”。

3.0.10 委托人可采用直接委托、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇咨詢(xún)?nèi)?，委托人?yīng)與咨詢(xún)?nèi)撕炗喨晒芾矸?wù)合同。

3.0.11 全咨管理服務(wù)酬金可按基本咨詢(xún)服務(wù)，專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)和全過(guò)程總控管理服務(wù)的各項(xiàng)酬金累加計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取，或按其它約定方式計(jì)取。

3.0.12 全咨管理服務(wù)內(nèi)容可提供清單式服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容按本標(biāo)準(zhǔn)附錄A的規(guī)定執(zhí)行。

04 全過(guò)程工程咨詢(xún)管理組

4.1 一般規(guī)定

4.1.1 咨詢(xún)?nèi)藨?yīng)依據(jù)全咨管理合同約定，在委托人授權(quán)范圍、內(nèi)容和期限內(nèi)代表委托人實(shí)現(xiàn)對(duì)單項(xiàng)咨詢(xún)?nèi)?、承包人等相關(guān)人的全過(guò)程總控管理，配合委托人對(duì)政府建設(shè)主管部門(mén)、第三方審查和審計(jì)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人的全過(guò)程溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)提供高質(zhì)量咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理目標(biāo)，全面提升項(xiàng)目的投資效益、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

4.1.2 全咨管理服務(wù)應(yīng)實(shí)行總咨詢(xún)師負(fù)責(zé)制。

4.1.3 全咨管理服務(wù)實(shí)施之前，咨詢(xún)?nèi)伺c總咨詢(xún)師宜簽訂全咨管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

4.2 全咨管理組織模式

4.2.1 咨詢(xún)?nèi)藨?yīng)依據(jù)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)合同所約定的服務(wù)內(nèi)容和期限，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度及環(huán)境因素等，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目總咨詢(xún)師，由總咨詢(xún)師確定服務(wù)組織形式和服務(wù)人員構(gòu)成，組建全咨管理部，并經(jīng)委托人批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.2.2 項(xiàng)目相關(guān)人均應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，明確團(tuán)隊(duì)管理原則，規(guī)范團(tuán)隊(duì)運(yùn)行。

4.2.3 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)團(tuán)隊(duì)由委托人、咨詢(xún)?nèi)?、單?xiàng)咨詢(xún)?nèi)撕统邪藰?gòu)成，包括決策層、管理層、執(zhí)行層三個(gè)層次。

1 委托人是項(xiàng)目決策層，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的目標(biāo)、重大方針和實(shí)施方案，進(jìn)行宏觀控制。

2 咨詢(xún)?nèi)耸琼?xiàng)目管理層，負(fù)責(zé)把決策層制定的目標(biāo)、方針貫徹到各項(xiàng)工作中去，對(duì)工作進(jìn)行組織、管理和協(xié)調(diào)。

3 承包人、單項(xiàng)咨詢(xún)?nèi)耸琼?xiàng)目執(zhí)行層，在決策層的領(lǐng)導(dǎo)和管理層的管理和協(xié)調(diào)下，通過(guò)各種技術(shù)手段，把項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目資產(chǎn)。

4.2.4 項(xiàng)目相關(guān)人關(guān)系如下：

1 委托人與咨詢(xún)?nèi)耍何腥素?fù)責(zé)項(xiàng)目決策，對(duì)咨詢(xún)?nèi)诉M(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，同時(shí)按照合同約定支付相應(yīng)費(fèi)用。咨詢(xún)?nèi)伺c委托人簽訂全咨管理服務(wù)合同，咨詢(xún)?nèi)艘罁?jù)合同通過(guò)全咨管理部為委托人提供貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的單項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)、管理服務(wù)或綜合性服務(wù)，并對(duì)咨詢(xún)服務(wù)和管理服務(wù)的成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2 咨詢(xún)?nèi)伺c單項(xiàng)咨詢(xún)?nèi)耍鹤稍?xún)?nèi)舜砦腥斯芾韱雾?xiàng)咨詢(xún)?nèi)?，?duì)單項(xiàng)咨詢(xún)?nèi)说墓ぷ鲀?nèi)容、工作過(guò)程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責(zé)任。單項(xiàng)咨詢(xún)?nèi)藨?yīng)服從咨詢(xún)?nèi)说墓芾?，并?duì)其所提供的單項(xiàng)咨詢(xún)履約成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3 咨詢(xún)?nèi)伺c承包人：咨詢(xún)?nèi)舜砦腥斯芾沓邪?，?duì)承包人的工作內(nèi)容、工作過(guò)程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責(zé)任。承包人應(yīng)服從咨詢(xún)?nèi)说墓芾?，并?duì)其承擔(dān)的承包履約成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.3 委托人組織管理工作

4.3.1 委托人應(yīng)對(duì)咨詢(xún)?nèi)说姆?wù)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，確保項(xiàng)目正常推進(jìn)。

4.3.2 委托人的管理團(tuán)隊(duì)一般由委托人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、商務(wù)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等組成，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

4.3.3 委托人組織管理工作一般包括以下內(nèi)容：

1 審批總咨詢(xún)師、全咨管理部的組織架構(gòu)和人員配置。

2 明確委托人對(duì)咨詢(xún)?nèi)说氖跈?quán)范圍、期限和內(nèi)容。

3 明確咨詢(xún)?nèi)伺c項(xiàng)目其他相關(guān)人的責(zé)權(quán)利。

4 審批全咨管理規(guī)劃大綱和實(shí)施規(guī)劃以及單項(xiàng)咨詢(xún)實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施方案。

5 審批咨詢(xún)?nèi)藞?bào)送的項(xiàng)目相關(guān)人的咨詢(xún)成果，并及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。

6 審批咨詢(xún)?nèi)藞?bào)送的項(xiàng)目相關(guān)人的請(qǐng)款申請(qǐng)，并及時(shí)進(jìn)行支付。

7 審批咨詢(xún)?nèi)藞?bào)送的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各變更事項(xiàng)，并及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。

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