地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法

中華人民共和國國土資源部令第59號

《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》已經(jīng)2014年4月10日國土資源部第2次部務會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年7月1日起施行。

　　部長　姜大明

　　2014年4月29日

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法

　?。?014年4月10日國土資源部第２次部務會議通過）

　　第一條　為了加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測行為，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災害防治條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，是指對自然地質(zhì)環(huán)境或者工程建設影響的地質(zhì)環(huán)境及其變化，進行定期觀察測量、采樣測試、記錄計算、分析評價和預警預報的活動。

　　第三條　下列地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動及其監(jiān)督管理適用本辦法：

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災害監(jiān)測；

　?。ǘ┑叵滤刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測；

　?。ㄈ┑V山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；

　?。ㄋ模┑刭|(zhì)遺跡監(jiān)測；

　?。ㄎ澹┢渌嚓P地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。

　　第四條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測堅持政府主導、分級負責、科學規(guī)劃、群專結(jié)合的原則。

　　第五條　自然地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測由縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織實施；工程建設影響的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測由相關責任單位負責組織實施。

　　第六條　國土資源部負責全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理工作。

　　縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理工作。

　　第七條　縣級以上人民政府國土資源主管部門應當將地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設、運行、維護等所需經(jīng)費納入年度預算，保障地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。

　　第八條　國家鼓勵和支持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測科學研究、技術(shù)創(chuàng)新與國際合作。

　　對在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府國土資源主管部門給予獎勵。

　　第九條　縣級以上人民政府國土資源主管部門應當編制地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。

　　國土資源部負責組織編制全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。

　　縣級以上地方人民政府國土資源主管部門依據(jù)上級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，并報同級人民政府和上一級人民政府國土資源主管部門備案。

　　第十條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應當包括地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀、需求分析、規(guī)劃目標、規(guī)劃原則、監(jiān)測網(wǎng)絡布局、重點監(jiān)測工程、經(jīng)費預算和規(guī)劃實施的保障措施等內(nèi)容。

　　第十一條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與其他相關規(guī)劃相互銜接。

　　第十二條　國土資源部所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，承擔國家地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展全國地質(zhì)環(huán)境狀況分析評價和預警預報，對全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作進行技術(shù)指導。

　　縣級以上地方人民政府國土資源主管部門所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，并接受上級人民政府國土資源主管部門所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的技術(shù)指導。

　　第十三條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當具備與其所承擔的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作相適應的能力和條件，達到國土資源部制定的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設標準。

　　各級國土資源主管部門應當對從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的技術(shù)人員進行崗位培訓。

　　第十四條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其工作人員從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動應當遵守國家和行業(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。

　　國土資源部負責制定國家和行業(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實際，依據(jù)國家和行業(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。

　　第十五條　因工程建設活動對地質(zhì)環(huán)境造成影響的，相關責任單位應當委托具備能力的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展相應的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。

　　第十六條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡由地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)組成。

　　縣級以上人民政府國土資源主管部門應當依據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范組織建設地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　第十七條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點是獲取地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作位置。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點的設置，應當依據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，充分考慮地質(zhì)環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

　　第十八條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站是為獲取地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點建立的配置基礎設施和相關設備的場所。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的建設、運行和維護，應當符合布局合理、技術(shù)先進、運行穩(wěn)定、維護方便、經(jīng)濟適用的要求。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設、運行和維護的標準由國土資源部制定。

　　第十九條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)是由信息網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)處理設施、設備等組成，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理現(xiàn)代化功能的綜合系統(tǒng)。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設、運行和維護，應當符合數(shù)據(jù)準確、傳輸及時、存儲安全、管理高效、保障有力的要求。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設、運行和維護的標準由國土資源部制定。

　　第二十條　國家保護地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施保護工作。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施應當按照國土資源部要求統(tǒng)一標識。

　　負責運行維護的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施進行登記、造冊，并及時將運行維護情況報送設施所在地的縣級人民政府國土資源主管部門備案。

　　任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施，不得妨礙地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的正常使用。

　　第二十一條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施損壞的，負責運行維護的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者相關責任單位應當及時維修，確保其正常運行。

　　第二十二條　因工程建設等原因確需拆除或者移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的，工程建設單位應當在項目可行性研究階段向項目所在地的縣級人民政府國土資源主管部門提出申請，由項目所在地的縣級人民政府國土資源主管部門征得組織建設地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的國土資源主管部門同意后，進行拆除或者移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施。

　　拆除或者移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的費用由工程建設單位承擔。

　　第二十三條　縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息，及時公布地質(zhì)環(huán)境預警預報信息。

　　縣級以上人民政府國土資源主管部門在公開地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息進行審查。

　　第二十四條　縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立地質(zhì)環(huán)境預警預報制度。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境顯著變化或者監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的，應當分析原因和可能產(chǎn)生的影響，及時向監(jiān)測區(qū)所在地的縣級人民政府國土資源主管部門報告?？h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即組織應急調(diào)查，向同級人民政府提出采取相關措施的建議；依照有關規(guī)定發(fā)布地質(zhì)環(huán)境預警預報信息，并報告上級人民政府國土資源主管部門。

　　第二十五條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依據(jù)本辦法取得的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料，應當依照《地質(zhì)資料管理條例》等有關規(guī)定報送監(jiān)測區(qū)所在地的縣級地方人民政府國土資源主管部門，并由其逐級報送國土資源部。

　　縣級以上人民政府國土資源主管部門負責對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料進行匯總和分析。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

　　第二十六條　國家鼓勵地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對取得的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料進行加工處理和應用性開發(fā)。

　　因政府決策、防災減災或者公共安全等公共利益需要，政府及其有關主管部門可以無償使用地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料。

　　第二十七條　縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督檢查制度，負責對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制和實施、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施保護和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量等有關情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　縣級以上人民政府國土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法的規(guī)定編制和實施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的；

　?。ǘ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定組織建設地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的；

　?。ㄈ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定對從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的技術(shù)人員進行崗位培訓的；

　?。ㄋ模┪匆勒毡巨k法的規(guī)定及時組織地質(zhì)環(huán)境應急調(diào)查或者公布地質(zhì)環(huán)境預警預報信息的；

　　（五）其他不依法履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理職責的行為。

　　第二十九條　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪催_到本辦法規(guī)定的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設標準從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的；

　?。ǘ┪匆勒諊液托袠I(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的；

　?。ㄈ﹤卧臁⒋鄹牡刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或者顯著變化，未及時報告地質(zhì)環(huán)境預警信息的；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法規(guī)定擅自公開地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息的；

　?。┪匆勒毡巨k法規(guī)定報送地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料的；

　　（七）其他違反本辦法規(guī)定從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的。

　　第三十條　因工程建設活動對地質(zhì)環(huán)境造成影響的，相關責任單位未依照本辦法的規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測義務的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，并依法處以罰款。

　　第三十一條　單位或者個人違反本辦法規(guī)定，侵占、損壞或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，并依法處以罰款；情節(jié)嚴重，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關規(guī)定予以處罰；情節(jié)特別嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　非法披露、提供和使用應當保密的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條　本辦法自２０１４年７月１日起施行。